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廉政文化知识问答(二)
发 布: 办公室 发布时间: 2011-11-05 20:46:26 点击率: 650539
    12、如何发挥廉政文化建设在树立廉洁理念和规范廉政行为上的导向作用?
    答:廉政文化是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。廉政文化既体现在廉洁理念的树立上,也体现在廉洁从政行为的规范上。其基本的功能是通过丰富的廉政文化建设实践,在全社会形成尊廉崇洁的价值判断和社会风尚,推动党员干部廉洁从政。
无论是树立廉洁理念,还是规范廉洁从政行为,廉政文化建设的重点无疑是党的干部和国家公职人员。党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的强弱,抵御腐朽思想侵蚀能力的大小,影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败。因此,重视并切实加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、修德律己教育,切实提高领导干部“管住自己”的能力,始终是廉政文化建设一项十分艰巨的任务。
但是,党的干部和国家公职人员不是生活在真空中,腐败问题的产生也与社会风气、民众的道德价值观密切相关。民风、社会风气与党风、政风是紧密地联系在一起的,它们互相影响、互为作用,共同决定着反腐败斗争的走势。党风、政风是关键,民风、社会风气是基础。端正了党风、政风,可以直接减少腐败现象的发生;而端正了民风、社会风气,就能铲除滋生腐败的土壤和社会根基,起到釜底抽薪的功效。因此,廉政文化建设在面向党员领导干部的同时,也必须面向全党全社会,这是做好反腐倡廉工作的一条规律性要求。
 
    13、怎样才能不断创新廉政文化建设?
    答:在廉政文化建设中,效果是最根本的,是第一位的。推进廉政文化建设,要以满足人们的文化需求,丰富人们的精神生活,提高人们的道德修养为出发点和落脚点,遵循文化建设的一般规律,适应文化具有渗透性的特点,贴近实际,贴近生活,贴近群众,寓教育于有益的文化活动之中,做到以德感人,以理服人,以情动人,增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。
    开展廉政文化“六进”活动,要着力在扩大覆盖面、提高参与性、增强渗透力上下工夫,创新为先,特色为重,通过加强基层基础,推进廉政文化进一步面向全党全社会。进机关,以开展“读书修德、以德律己”活动为抓手,着力提高领导干部的从政道德素质,进一步促进领导干部廉洁自律。进学校,要从学生的思想实际和心理需求出发,使廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法纪观念从小就植根于学生头脑之中。进企业,要紧密结合企业特点,有针对性地开展廉政文化建设,促使企业经营管理人员诚信经营、守法经营、廉洁经营,帮助企业职工树立尊廉崇廉的道德价值观。进家庭,要对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育,对普通居民家庭进行贤良美德教育,做到“家庭设防线、常敲廉政钟”。进社区,要把廉政文化融入到社区文化建设和社区各项活动之中,宣传和教育群众增强廉洁、诚信、守法意识,激发居民群众支持和参与反腐倡廉工作的积极性。进农村,要根据农村的特点和农民的需求,以群众喜闻乐见的形式,把廉政文化传播到农村的千家万户。要精心整合廉政文化资源,积极拓展廉政文化阵地。既要用好本地的资源,又要用好国内的优秀廉政文化资源;既要挖掘整理古代的传统资源,又要注重近现代廉政文化资源的利用。
 
    14、怎样建立廉政文化建设的长效机制?
    答:要把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划,加强对廉政文化建设工作的领导和协调。充分发挥党风廉政宣传教育大格局的作用,统筹安排,分类指导,精心谋划,形成合力。要从各地各部门的实际出发,制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设保障机制,不断扩大廉政文化建设资金的筹措渠道,加强对廉政文化建设的投入。同时,注重发挥市场机制的作用,努力形成廉政文化建设的良性运行机制。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制,促使廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。
 
    15、 什么叫廉政文化力?其表现形式有哪些?
    答:所谓廉政文化力,是指廉政文化作用于党风廉政建设中的力度及其效果。这种文化力是客观存在的,只要有一定形式的廉政文化的存在,那么这一文化形式在廉政建设中的力度和效果也就客观存在,正象不同层次的科学技术及其劳动工具具有不同的生产力一样。其力度和效果的大小主要有四方面表现形式。
    一是强制力。所谓强制力,是指以法律法规组织纪律规章制度等形式禁止不廉行为及其处罚的力度。禁止不廉行为可称为约束力,处罚的力度即为惩处力。强制力是廉政文化力中最重要最根本的表现形式。没有强制力,党风廉政建设就会无法可依,无制可守,无章可循。如果没有在法律上禁止贪污受贿行为、赎职行为,如果没有在制度纪律上禁止侵害群众利益行为,及其对违法违纪行为的处罚,党风廉政建设就无所适从,难以取效。在战争年代,我党我军的《三大纪律八项注意》在维护党员干部形象,保护群众利益,密切党群关系上发挥了重要作用。意大利一市长假期旅游仅用公车接送一次而已,却被判处监禁半年。近期出台的《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等等,都说明廉政文化所具有的强制力是客观存在的。强制力的大小,在于禁止行为的严厉程度和处罚的认真程度。
     二是教育力。所谓教育力,是指各种廉政文化的教育形式对党员干部树立正确的思想理念,培养健康的行为方式所起的作用。教育的效果也是客观存在的,但对于不同的对象其效果是明显不同的。从廉政文化的教育形式看,先进事迹教育、典型案例教育、主题活动教育、光荣传统教育、现场观摩教育等等,都会在一定的情景下起到陶冶人的情操、震撼人的心灵、提高人的觉悟的作用。焦裕禄、孔繁森、张思德、沈长瑞等等英模人物的先进事迹无不使人们感到深受教育。参观警示教育和反腐斗争图片展等等,也无不对人们的思想和行为起到了警示和鞭策作用。
    三是监督力。廉政文化的监督力是通过行政监督、法律监督、政党监督、群众监督、舆论监督等途径实现的。其中,最重要的是行政监督、法律监督和政党监督,群众监督和舆论监督起辅助作用。行政监督主要是由人大机关及人大代表依法对政府的行政行为进行监督,此外,监察、审计等也属于行政监督。法律监督是指人大对公检法履行法律职能的监督。政党监督是指党的组织纪律机构依据纪律制度对党的组织及党员干部进行的监督。群众监督或叫社会监督是指以电话网络来信来访等方式检举违法乱纪行为的监督活动。舆论监督主要是指新闻媒体对违法事件或不正当行为进行及时报道和揭露。由上可知,监督力的大小会直接影响着党风廉政建设效果的好坏。瑞典就是以健全的监督制度推进廉洁政府建设的成功典范。在 “透明国际”历年发布的各国“反腐败排行榜”上,瑞典官员的廉洁程度一直名列前茅。
    四是保障力。廉政文化的保障力由物质保障和组织保障两部分组成。物质保障力主要体现在技术设备的添置,办案经费的解决上,其对廉政建设的效果是不可忽视的。日本检察官工作卓有成效,与其充足的经费及先进的工作设备、侦查技术分不开。当然,组织保障力度更为重要。组织保障力是指党的领导机构和国家权力机构及纪检监察等专业工作部门在反腐工作中态度措施及工作力度。如果党的领导机关和国家的权力机关在反腐斗争中旗帜不鲜明,态度不坚决,措施不有力,就会严重影响党风廉政建设。即使有好的技术装备和经费保障,由于组织保障力的弱化,必定会制约党风廉政建设的顺利开展。
     综上所述,廉政文化力原理是廉政文化建设必须遵循的规律性要求。从廉政文化力角度审视廉政文化建设,可以使我们在廉政文化建设工作中开拓思路,把握重点,在更深层面拓展廉政文化建设,防止廉政文化建设庸俗化、形式化,使廉政文化建设更好地推进党风廉政建设。
 
    16、怎样按照廉政文化力的要求加强党风廉政建设?重点抓好哪些工作?
    答: 改革开放以来,党中央高度重视党风廉政建设,通过制定法律、完善制度,加强监督,深化教育,提供保障,严肃查处,较好地推动了党风廉政建设,在一定程度上遏制了腐败现象的蔓延。成克杰、胡长青等腐败高官被惩处,说明中央反腐的决心和态度是坚决的,工作是有力的,极大地鼓舞了反腐工作的斗志,树立了反腐工作的信心。当前,遵循廉政文化力的要求,在党风廉政建设上必须抓好五项工作。
    一是加强思想政治工作,预防腐败。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。在市场经济条件下,随着物质经济作用的不断强化,思想政治工作在很多党的组织及其领导人的工作中被忽视了,或者说被简单化了。从廉政文化教育力角度看,先进事迹教育,典型案例教育,光荣传统教育等等都属于思想政治工作。在各级党组织的重视下,近年来这些形式的教育有增多的趋势,但为什么违法违纪的行为仍然有增无减?至少说明了教育力不强,效果不好的问题。列宁曾讲,一个实际行动胜过一打纲领。思想政治工作的一条重要原则就是身教重于言教。还有一把钥匙开一把锁。现在少数党的组织及其成员既没有以身作则,也不去做具体细致的思想工作。甚至借开拓创新和发展经济为名放宽了对下属的要求。致使人们模糊甚至是扭曲了人生观价值观。把理想当成有利就想,把向前看当成向钱看。还有说理想是空的,荣誉是虚的,物质利益是实的等等。人生观、价值观的偏差必然影响宗旨观、廉政观的养成。廉政文化教育是否有效,不是看其各种形式教育的次数多少,而是看其教育的针对性如何。就象医生看病一样,不在于药的多少,而在于是否对症下药。因此,在教育内容上要以培养正确的人生观、价值观和世界观为重点,在教育方式上要努力实践身教重于言教原则,领导干部要自觉地做到身先士卒,严于律己,关心群众,以实际行动树立良好形象。同时要切实地具体地做好思想政治工作,使腐败行为得到早预防早发现早解决。
    二是完善制度制约机制,遏制腐败。邓小平同志指出:“组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”。(《邓小平文选》第二卷第333页)对于惩治腐败问题,有一位高等学府的教授曾说,作为一个执政党应该是有能力惩治腐败问题的,问题是看你能不能尽力为之。在西方反腐败理论中,有一种就是“制度性缺陷导致腐败”,在我国的反腐败斗争中,制度性缺陷导致腐败也是不争的事实。因此,必须要完善和严肃制度,把制度落到实处。只有通过制度反腐,工作才能更有成效。
    三是强化法律反腐功能,严惩腐败。马克思在《资本论》中说明资本积累的残酷性时,曾借用英国学者托. 约. 登宁的一句话:“资本害怕没有利润或利润太少,就象自然界害怕真空一样,一旦有适当利润,资本就大胆起来,如果有10%的利润,它就保证到处被使用;有20%的利润,它就活跃起来;有50%的利润,它就铤而走险;为了100%的利润,它就敢践踏一切人间的法律;有300%的利润,它就敢犯任何罪行,甚至冒绞首的危险。如果动乱和纷争能带来利润,它就会鼓励动乱和纷急。”(《马克思恩格斯全集》,人民出版社,1972年版,第829页)实际上,腐败的本性也如此。从经济的角度讲,人的活动有一个收益与成本的问题,腐败成本越小于收益,越容易使人产生腐败的动机。从人的心理看,好存侥幸、趋利避害。因此,对腐败的惩处不仅要及时,而且要严厉,使其收支相抵不合算,这样,能够有效地增强威慑力,使一些潜在的违法违纪者不敢实施腐败行为,觉得腐败是“高风险、万本一利”的事情。因此,在廉政文化建设中,要更自觉地发挥法律惩腐作用,使腐败分子望法生畏,望法却步。
     四是发挥监督作用,揭发腐败。监督力是廉政文化力不可或缺的部分,没有监督力,廉政文化力就不能全面体现。尽管通过教育、制度、法律等途径预防和惩处腐败,但不能杜绝腐败。对于客观存在的腐败问题,只有通过监督的途径予以揭发并得以查处,其效果的大小,前提就在于监督力的大小。强化监督,纠举腐败自古有之且成效卓著。在新时期充分发挥监督作用,有效揭发腐败行为,重要的是强化监督机制和监督职责。在我国行政监督、法律监督、执政党监督、舆论监督以及群众监督作为监督之网不可谓不严密,但却常有违法者逍遥法外。究其原因是监督力量过于分散,监督主体分工不明,责任不清,并缺乏协调,导致监督不力。因此,在实施监督过程中,要突出权力机关、纪律监察机关的监督职能,赋予纪检监察机关更高的权力。要加强舆论监督和群众监督,更大范围地发挥监督在党风廉政建设中的作用。
     五是提供有力保障,反击腐败。新时期腐败分子作案的工具越来越先进,手段越来越高明,方法越来越隐弊,给破案办案工作带来种种困难。按照保障力的要求,提供充分的物质技术和资金支持是反腐败斗争取得成效的必要条件。党和政府在反腐败斗争中要舍得投入,及时投入,保证不因物质技术资金供给不足降低反腐斗争效果。从腐败造成的巨大损失和严重危害来看,对反腐斗争的投入是十分值得的。提供组织保障,主要是要把纪检、监察、检察、审计等专业工作部门建设成不辱使命,坚持原则,作风过硬,卓有成效的战斗集体。当然,反腐斗争是各级党委政府人大政协的重要职责,各级党委政府人大政协要加强自身建设,旗帜鲜明地领导和支持反腐斗争,形成反腐斗争的组织合力,保证反腐斗争的顺利实施。
 
     17、为什么说腐败及腐败文化会对我国社会的和谐稳定造成很大危害?
     答:  从哲学角度看,廉政与腐败、廉政廉洁文化与腐败文化既是对立的又是统一的,是一个事物的两个方面。腐败及腐败文化不仅破坏了我们党的形象,破坏了党群、干群关系,侵蚀着党的肌体和党的执政基础,阻碍了经济健康快速发展,还严重危害了我国社会和谐与稳定。
    “腐败”一词原于生物学上的“由原先的纯粹状态变为腐烂变质”,引伸到社会学、政治学领域,特指少数人以滥用公共权力等各种非法手段来谋取权利,主要表现在政治上的蜕变,经济上的贪婪,生活上的腐化。腐败是指从政者滥用公共权力营私舞弊,谋取私利,严重侵害国家和人民利益的各种违法乱纪行为。近几年来,腐败蔓延已成为全社会高度关注的焦点问题之一,成为引发社会矛盾、影响社会安定的一大毒瘤,是构建社会主义和谐社会的一大障碍。简言之,“腐败文化”是从官场到民间都认同权钱交换、以权谋私等思想、行为和社会风俗是“正常”的价值判断。腐败滋生了腐败文化,腐败文化又助长了腐败行为。腐败文化在一定程度和范围确实存在,对国家和社会的危害是严重的。
 
    18、从保持社会和谐稳定的角度看,腐败及腐败文化的危害主要表现在哪几方面?
    答:主要表现在:一是危害了政治稳定。保持社会和谐稳定,要靠良好的党群关系、干群关系来维系,要靠中国共产党的坚强领导作保证。但腐败及腐败文化却信奉“人生在世,吃喝玩乐”错误的人生追求,导致少数手握公权的党员干部索贿受贿,腐化堕落,严重败坏党和政府的形象,涣散党的组织,疏远党和政府同人民群众的关系,危害我国的政治稳定。二是危害了民主法制。保持社会和谐稳定,要求我们必须发扬民主,健全法制,一切依法办事,建设社会主义民主法制国家。但腐败及腐败文化却信奉“官贵民轻,权大于法”的错误理念,导致部分国家工作人员视“民意”为耳边风,视法律为儿戏,官僚主义盛行,他们有法不依,执法不严,甚至肆意践踏民主和法律,究其原因,腐败仍是祸首。三是危害了公平正义。保持社会和谐稳定,要求我们必须“以民为本”,代表最广大人民群众的根本利益,妥善协调处理好社会方面的矛盾与利益关系,使得社会各个阶层、特别是以贫困农民、城市农民工、城市失业者为代表的社会弱势群体,依法获得公平公正的分配、居住、教育、医疗等各种权利和机会。而腐败及腐败文化却信奉“人不为己,天诛地灭”的极端个人主义思想,利用手中权力,翻云覆雨,破坏社会诚信,鲸吞国家、集体和群众的财产,加剧了社会不公,使本已处于弱势地位的社会群体雪上加霜,其后果直接危害社会的和谐稳定。四是危害了经济健康发展。譬如,近年来不断发生的煤矿安全事故,给国家和人民群众的生命财产造成了重大损失,表面上看是矿井的高瓦斯条件和安全投入不足等客观原因,但深层次看,是与“腐败”有着密切关系。全国人大的执法检查结果表明:“几乎每一起特别重大事故的背后都存在着腐败行为,有的官员和执法人员与矿主搞权钱交易,充当非法矿主的保护伞;有的甚至直接参与办矿,牟取非法利益。”极少数政府官员不廉,公权寻租,这固然与我们现行的体制、机制和相关制度不健全等因素有关,但归根到底是腐败者的权力观、人生观、价值观错位,认为“权力就是权利,入股正常”,是这样的腐败价值观在起着根本性的指导作用。五是危害了精神文明。保持社会和谐稳定,必须有良好的社会风尚、先进繁荣的文化和高度发达的精神文明作支撑。但腐败及腐败文化却信奉“不给好处不办事”的所谓处世原则,不仅给国家和人民的生命财产带来重大损失,而且严重污染败坏了社会风气,混淆了是非、美丑标准,导致社会思想混乱,活力下降,信念迷失,心理失衡,缺少追求,社会进步失去精神依托,社会和谐与稳定失去道德根基。
 
    19、为什么构建社会主义和谐社会离不开廉政廉洁文化的支撑?
    答:廉政廉洁文化是关于廉政廉洁的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和,它虽然属于文化范畴、生长在精神文明家园,但与经济建设、民主法制、文化繁荣、社会公正等,有着全方位的联系。按照胡锦涛同志的讲话要求,当前,为促进我国和谐社会建设,要重点做好十项工作。每一项工作都离不开廉政廉洁文化的支撑。
    第一,保持经济持续快速协调健康发展离不开廉政廉洁文化的支撑。胡锦涛同志指出:“保持经济持续快速协调健康发展,创造更丰富的社会物质财富,使国家的整体实力不断增强,使人民群众的生活水平不断提高,是构建社会主义和谐社会的物质基础。”加强廉政廉洁文化建设,对经济发展能够起到“扶正祛邪”和内聚动力、外树形象的效用。发挥廉政廉洁文化的“扶正”功能,优化经济发展环境;发挥廉政廉洁文化的“祛邪”作用,遏制公共权力向经济领域渗透:“扶正祛邪”,保障经济发展按市场自身的法则运行,这正是廉政廉洁文化支撑经济健康发展的“内在机理”。
    第二,发展社会主义民主政治离不开廉政廉洁文化的支撑。胡锦涛同志指出:“发展社会主义民主政治,调动人民群众和各个方面的积极性、主动性和创造性,促进党和人民群众以及执政党和参政党、中央和地方、各阶层之间、各民族之间等方面关系和谐,是构建社会主义和谐社会的重要保证。” 廉政廉洁文化是培育和发展社会主义民主政治的深厚土壤。“廉政廉洁”,不仅要求权力与经济关系上的干净清白,也要求权力在社会政治领域必须遵循民主公正的原则,反对个人专断和官僚主义。实践证明,个人专断和官僚主义阻塞民情、冷漠民意、扼杀民主,个人专断和官僚主义消解人的积极性、主动性和创造性,导致政治上的腐败。在“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”这一符合中国国情的民主政治框架下,我们党要健全各项民主制度,支持人大政协依法履行职能、参政议政,包括全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策,拓宽反映社情民意的渠道,保持党和人民群众关系和谐,即是说,在处理党际关系、党政关系、党群关系和民族关系等一系列重大政治问题上,都需要党的干部和政府公职人员的公正廉洁,概言之,就是离不开廉政廉洁文化的支撑。
    第三,落实依法治国的基本方略离不开廉政廉洁文化的支撑。胡锦涛同志指出:“构建社会主义和谐社会,必须健全社会主义法制,建设社会主义法治国家,充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。”法治是现代社会的重要标志,但法治离不开廉政廉洁文化的支撑。法治社会必然是廉政廉洁的社会。依法行政,严格执法,公正执法,文明执法,建设法治政府,离不开廉政廉洁文化的支撑;消除司法腐败,实现司法公正,做到司法为民,离不开廉政廉洁文化的支撑;形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围,没有廉政廉洁文化的支撑是不可想象的。
    第四,加强思想道德建设离不开廉政廉洁文化的支撑。胡锦涛同志指出:“一个社会是否和谐,一个国家能否实现长治久安,很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念,没有良好道德规范,是无法实现社会和谐的。” 培养“共同的理想信念”,建设“良好的道德规范”,离不开廉政廉洁文化的支撑。廉政廉洁文化是社会主义思想道德的“脊梁”,是社会“正气”的代名词。它以鲜明的态度批判腐败文化,对先进文化乃至整个人类的精神文明建设都发挥着引导和规范作用。培育廉政廉洁文化,弘扬廉政廉洁精神,确立廉政廉洁的观念,能够从根本上抑制人们与生俱来的某些不正当私欲,抑制权力的异化,为实现社会公平公正营造良好环境,最终达到维护社会和谐稳定的目的。
    第五,维护和实现社会公平正义离不开廉政廉洁文化的支撑。胡锦涛同志指出:“维护和实现社会公平正义,涉及最广大人民的根本利益,是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是我国社会主义制度的本质要求。”公平正义是社会文明进步的重要标尺,是社会主义的核心价值取向,是加强党的执政能力建设的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要基础和基本前提。廉政是公正的基础,廉洁是正义的基石;没有廉政就没有公正,没有廉洁就谈不上正义。实践证明,任何循私枉法、破坏社会公平正义事件的背后,都有腐败行为在作祟。当前,在社会差距较大的背景下,要让全体社会成员特别是弱势群体获得“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”,共享社会发展成果,就必需从法律、制度、政策方面营造公平的社会环境,必需从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取切实措施。而要做到这一切,从行政到司法到社会组织,都必须做到清正廉洁、干净干事,否则就无法实现社会的公平与正义。党的十六届五中全会关注弱势群体,把“实现均衡发展,维护社会公平”作为重大课题提到了全党面前。我们在十一五期间要顺利解答这一课题,仍然离不开廉政廉洁文化的支撑。
    廉政廉洁文化与构建社会主义和谐社会的内在联系十分广泛。加强廉政廉洁文化建设,有利于增强社会的创造活力,有利于加强社会建设和管理,有利于处理好新形势下的人民内部矛盾,有利于加强生态环境建设和治理工作,有利于做好保持社会稳定工作等等,都是不难理解的问题。就拿“人与自然和谐相处”这一条来说,如果没有政府的“廉政”和社会的“廉洁”,就无法遏制“经济人”对自然资源无节制的贪婪与掠夺,类似“官煤勾结”的现象将会继续出现,人与人、人与自然就无法和谐相处。
    综上所述,廉政廉洁文化建设绝不是游离于经济社会发展之外可有可无的东西,它对经济、政治、文化和社会的发展与进步时刻都在生产着重要的影响。缺少廉政廉洁文化的“滋润”,就不会有社会的和谐。近年来,开展廉政廉洁文化进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭、进学校、进社会组织的活动,以先进的廉政廉洁理念武装人,以严肃的廉政廉洁法规约束人,以多彩的廉政廉洁文化活动感染人,在社会各界初步形成了知廉、崇廉、守廉的良好氛围,为促进党风廉政建设和反腐败斗争,构建和谐社会发挥了积极作用。
 
    20、如何借鉴和应用传统清官文化促进当代廉政文化建设?
    改革开放以来,党风廉政建设和反腐败工作取得了巨大成绩,但党风方面还存在着不尽如人意的地方,反腐败面临的形势仍然比较严峻。重大腐败案件在一些地方还时有发生,不正之风在一些行业和领域还比较严重。拜金主义、享乐主义和极端个人主义流行,许多官员法制意识淡薄,贪赃枉法,办事讲究“潜规则”。许多人把拉关系、走后门甚至行贿作为屡试不爽的法宝。值得注意的是,一些官员自身腐化堕落并不奇怪。令人费解的是一种弥散着腐败气息的消极文化现象却也沉渣泛起,甚嚣尘土,比如“笑贫不笑娼,笑廉不笑贪”等等,而一些群众对腐败行为采取无奈、容忍和默许的态度,把腐败作为可以接受的行为和生活方式,甚至存在羡慕腐败的灰暗心理。这种包含着扭曲社会价值观的不良社会风气已成为当前反腐倡廉斗争中一个不可忽视的重要方面。这些都是我们进行廉政工作中面临的严峻问题。
    产生这种现象,原因固然是多方面的,但廉政文化建设相对滞后也是一个重要原因。当前我国反腐败的艰难之处,在于缺少一种反腐倡廉的文化氛围。廉政文化滞后,不健康风气流行,有着历史、社会和经济方面的深刻根源。我国有五千年的文明史,有深厚的传统,官本位、重权轻法、特权观念等封建主义残余的影响仍然存在。一些传统观念,如礼尚往来、知恩必报、恋祖爱乡等,容易被人利用成为行贿受贿的借口。外来的一些思想观念有时也会带来负面影响。因此,加强廉政文化的建设是目前亟待解决的当务之急。
廉政文化建设是一种通过各种教育活动和宣传活动,在社会上广泛培育廉洁意识,以形成崇廉、尚廉社会氛围的文化建设和廉政建设的工作。廉政文化建设既是社会主义先进文化的重要组成部分,也是廉政建设的重要组成部分。加强廉政文化建设,就是反腐倡廉宣传教育的文化实践,以适应反腐倡廉教育的新要求,廉政文化建设包括廉政文化理论建设、廉政文化活动机制建设和廉政文化活动三个部分。廉政理论建设包括马克思主义廉政理论和廉政文化理论的研究和建设,中外廉政史和廉政文化史研究、反腐倡廉理论建设等等。廉政文化活动机制建设要发挥“大宣教”格局作用,切实可行地解决好廉政文化活动开展的运作机制,保证廉政文化活动有组织、有序、有效地开展。廉政文化活动则是在马克思主义廉政理论指导下开展廉政文化活动的具体实践。可以看出,在廉政文化建设中,许多方面都可以利用传统清官文化进行教育。
    在廉政文化理论建设中,我们就需要了解中国传统的廉政文化,就是清官文化。中华民族在几千年的发展历程中创造了丰富的文化遗产,其中清官文化也是中国传统文化的重要内容。我国古代有许多的典籍如四书五经中都包含着廉政的思想,要求人们洁身自好,立德修身,内圣外王。在这种观念的影响下涌现出了包拯、于谦、海瑞等一大批清官廉吏,清官们不畏强权,两袖清风,身体力行与腐败现象进行斗争,为民请命的高风亮节和光辉事迹为千百年来为民间广泛传颂,给我们留下了宝贵经验。而广为流传的历代清官廉吏的故事,如,范仲淹“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”、郭允礼“吏不畏吾严,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公。公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。公生明,廉生威”等作为廉政文化名言,至今给人以激励和鼓舞。这些廉政思想、廉诗、廉文、廉事,许多内容被后代借鉴,形成了牢固的民族文化理念和精神纽带。时至今日,还具有相当的教育意义,这些宝贵的文化资源,是新形势下廉政文化建设的基石,必须认真研究、充分利用,并赋予其崭新的时代内涵和鲜明的时代特色,使之不断发扬光大。所以说,古代清官文化是中国传统文化的重要组成部分,是一个弥足珍贵的思想宝库,可以为当代廉政文化理论建设提供充分的思想资源支持。
    在廉政文化活动中,传统清官文化也能够发挥很大的作用。加强廉政文化建设,首先的着眼点在于教育和预防,这是治本之策。所以依靠思想道德教育和舆论宣传就显得非常重要。在全社会形成一种对腐败现象人人喊打以及崇尚廉洁奉公、洁身自好的社会氛围,痛击消极文化现象,倡导廉政文化,以此来弘扬社会正气,进而营造良好的廉政文化。所以,通过多种多样群众喜闻乐见的艺术形式进行廉政文化活动也是非常必要的。在中国历史的发展过程中,出现了数量众多的清官,形成了形式多样、内容丰富的清官文化。这些清官的廉政思想、廉政事迹、廉政言论都可以通过多种多样的艺术形式表现出来,做到古为今用。因此,我们可以充分运用现代媒体,组织报纸、电视、广播、互联网、图书,切实加大对古代清官的思想、事迹进行宣传。通过丰富多彩的廉政文化活动使廉政文艺作品贴近大众,走进生活,塑造可亲可敬、可歌可泣的艺术形象,唱响反腐倡廉的主旋律和正气歌,使干部群众在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。
    可以说,传统清官文化为廉政文化建设提供了内容丰富的廉政素材,是其宝贵的资料库。而在廉政文化建设中。我们应该借鉴和应用传统清官文化中的合理因子将其运用到廉政文化建设中来。只要正确利用传统清官文化,加强清官文化的研究,在全社会大力宣传清官的清廉思想和事迹,弘扬清官文化中积极健康且符合时代精神的一面,对于在全社会形成反贪倡廉的社会风气,促进廉政文化建设当是大有裨益的。

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